Последствия выдворения за пределы рф

Определения и понятия

Данная мера представляет собой процедуру, направленную на перемещение лица за пределы Российской Федерации, против его воли. По сути, это указание на то, чтобы лицо покинуло Россию по причине нарушения законодательства.

Выдворение, как мера административного наказания, может осуществляться как силами государственных органов, так и лицом самостоятельно, но под государственным контролем. Процедура всегда контролируемая и используется, когда лицо нарушает миграционное законодательство, уголовные и административные нормы, а также в случаях исполнения международных договоров Российской Федерации.

Выдворение — это одна из мер административного наказания, применяемая по отношению к лицам, не имеющим гражданства РФ. Под ней подразумевается перемещение иностранца за пределы России. Оно может быть принудительным, выполняемым под руководством уполномоченных инстанций, или добровольным.

Административное выдворение может быть вменено иностранным гражданам, нарушившим нормы российского законодательства, а также установленные правила поведения и нахождения на территории РФ. Данная мера наказания призвана защитить граждан России и интересы страны от противоправных действий иностранцев.

Наказание назначают лицам, которые:

  • поставили под угрозу безопасность страны пребывания (России);
  • нарушили правила въезда на территорию РФ;
  • стали инициаторами общественных беспорядков.

Административное выдворение, как мера воздействия на мигрантов, регламентируется несколькими нормативно-правовыми актами (НПА). В их числе:

  1. 114-ФЗ. В данном НПА оговорен порядок въезда и выезда мигрантов на территорию РФ.
  2. 115-ФЗ. В указанном законодательном документе оговорены права и обязанности иностранцев, мигрировавших в Россию.
  3. В ст. 3.10 КоАП России закреплены причины назначения административного выдворения.
  4. Порядок судебного рассмотрения дел об административных правонарушениях иностранцами приведен в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 40.

Важно: административное выдворение может быть назначено не только в случае нарушения законодательства РФ, но и при сокращении срока действия разрешения на пребывание в России. Срок нахождения на территории РФ может быть уменьшен по решению уполномоченного органа.

Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»

Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

Статья 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства»

Институт депортации регулирует принудительный, но, как правило, самостоятельный выезд иностранца, чем он и отличается от выдворения. Основная причина депортации – отсутствие оснований легального проживания внутри страны. Мигранта просто заставляют покинуть российскую территорию, так как у него истек срок, в течение которого он имел право жить в России. Решение о депортации можно отменить в судебном порядке.

Административное выдворение за пределы РФ – один из видов наказания, предусмотренных за совершаемые правонарушения. Далеко не всегда речь идет о неправомерных действиях в сфере миграционного права. Решение выносится только по тем нарушениям, за которые по российскому законодательству выносится административное наказание.

Что подразумевают под выдворением

В первую очередь следует понять, что это наказание не грозит россиянам. Его можно опасаться только иностранным гражданам или же лицам, которые вовсе не имеют гражданства. Но еще выдворение иногда путают с депортацией. А это разные явления, которые регулируются отдельными положениями законодательства.

Что такое выдворение согласно законам России? Фактически речь идет о принудительном перемещении лица, когда его выселяют из страны. Однако в КоАП сказано также, что некоторые иностранные граждане в рамках такого наказания выезжают самостоятельно. Но при этом процесс контролируется. И в любом случае выдворение влечет за собой серьезное последствие: мигрант не сможет въезжать в РФ в течение определенного срока.

Поэтому в дальнейшем может понадобиться проверка на выдворение иностранного гражданина. Сегодня она осуществляется элементарно: можно удостовериться прямо через интернет, применялась ли такая мера по отношению к человеку. Для этого достаточно зайти на сайт ГУВМ МВД.

Чем выдворение отличается от депортации? Это всегда наказание, которое влечет за собой запрет на въезд в страну. Хотя и при депортации возможно такое ограничение. Но к нему прибегают в той ситуации, если иностранный гражданин отличился во время нахождения в России: проявил себя как нарушитель правовых норм и законов. Когда депортация сопровождается запретом на въезд, ее уже сложнее отличить от выдворения.

Возможные последствия

  1. Выдворение – вид ответственности за совершенное правонарушение. Депортация признается лишь одним из инструментов воздействия государства на человека.
  2. Для выдворения необходимо решение суда, ему предшествует срок рассмотрение дела о нарушении КоАП РФ. Депортация становится возможна, когда соответствующий приказ принимает руководитель ГУВМ МВД России. Для того чтобы принять данное решение, обычно достаточно основания в виде отсутствия право нахождение внутри страны.
  3. Решение по депортации должно быть исполнено за пятеро суток, а постановление об административном выдворении – сразу же после его вступления в силу.
  4. Отличается и срок обжалования. Решение по депортации гражданина из России можно обжаловать и отменить в течение трех месяцев. При выдворении срок другой – всего десять дней после получения постановления.

Решение о проведении депортации каких-либо реальных последствий за собой не влечет. Проблемы могут возникнуть только при категорическом отказе со стороны иностранца выехать из России длительный срок. В этом случае мигрант отправляется на родину принудительно, в сопровождении конвоя вплоть до самолета (поезда, автобуса заграничного следования).

Данное специальное наказание влечет и ограничение на въезд в течение пяти лет. Выдворение оказывает и профилактический эффект, решая задачу по минимизации преступных деяний со стороны мигрантов. Повторное наказание увеличивает этот срок до десяти лет и ликвидирует возможность подачи заявления на разрешение на работу, РВП и ВНЖ.

Многие путают понятия административное выдворение и депортация. Несмотря на некоторую схожесть процедур, они имеют разные правовые основания. Рассмотрим отличия этих мер воздействия на мигрантов.

Этап процедуры Выдворение Депортация
Основания для назначения Утрата права на законное нахождение на территории РФ и/или совершение административных правонарушений Возможна только в случае окончания разрешения на пребывание в России
Кто принимает решение Суд Сотрудники МВД и/или ФМС РФ
Период, в течение которого можно оспорить решение 10 дней после извещения о назначенном наказании 3 месяца с момента принятия решения о депортации
Предлагаем ознакомиться  Договор купли-продажи по доверенности

Рассмотренные меры воздействия на мигрантов имеют и сходства. И в том и в другом случае иностранец должен покинуть пределы России в течение 5 дней с момента принятия соответствующего решения.

Иностранец, к которому применяется выдворение, может получить и иную ограничительную меру, которая именуется как запрет на въезд. Фактически, лицо теряет возможность вернуться на территорию России. Мера может быть применена на основании постановления, вынесенного одним из государственных органов, например, МВД, ФСБ, Министерство Юстиции.

Орган может вынести прямой запрет, а также указать в постановлении о нежелательности пребывания конкретного гражданина на территории страны.

Как правило, применяется данная мера при нарушениях следующего характера:

  • срок пребывания на территории России был превышен;
  • лицо совершило два и более нарушения миграционных правил за год;
  • при въезде в Россию были предоставлены фальшивые документы.

Срок действия запрета на въезд составляет 5 календарных лет. Именно в течение этого периода времени лицо не сможет приехать на территорию страны.

Любое лицо может узнать о вынесенном в его отношении постановлении о запрете на въезд. Сделать это можно, обратившись в МВД лично или воспользовавшись специальным сервисом на сайте МВД. Для проведения проверки потребуется информация о лице, в первую очередь — это ФИО и дата рождения.

Если по отношению к лицу применялась такая мера, как выдворение и последующий запрет на въезд, он уже не сможет оформить гражданство России. Теоретически, снятие ограничений может быть осуществлено в порядке амнистии.

Причины выдворения

Административное выдворение ожидает иностранцев, совершивших нарушения, регламентируемые ст. КоАП России.

Справка: выдворение считается дополнительной мерой воздействия на нарушителей. Основным наказанием за совершенные проступки является штраф. Несмотря на это административное выдворение — частое явление.

Дела об административных нарушениях, совершенных иностранными гражданами, могут рассматриваться в максимально короткие сроки. При этом нарушителю не предоставляют переводчика и не сообщают о происшествии родственникам мигранта из России. Также не принимаются во внимание трудовые договора и иные документы.

Статьи 18.1-18.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Согласно нормам действующего законодательства мигрант имеет право беспрепятственно находиться на территории РФ не более 90 дней.

Существуют исключения из указанных правил. К ним относятся следующие ситуации:

  • период пребывания на территории РФ можно продлить согласно положениям № 114-ФЗ и № 115-ФЗ;
  • срок нахождения в России может быть увеличен на основании иных НПА.

Если по истечении указанного времени иностранец, не попадающий под исключение, останется в России, по отношению к нему будет принято решение об административном выдворении. Помимо этого ему запретят въезд на территорию государства в течение 3 лет с момента пересечения границы.

При въезде на территорию России и пересечении пограничного КПП граждане обязаны соблюдать требования не только внутригосударственного законодательства, но и правила, оговоренные международными соглашениями.

Для каждого типа границ (пассажирские, морские, одно- двусторонние и прочее) установлены свои правила. Основная задача принятых нормативов — контролирование потока мигрантов, въезжающих в Россию, надзорными органами.

При нарушении установленных правил лицо, имеющее гражданство любого государства (особенно при наличии договора между ним и РФ), может обойтись только предупреждением или штрафом, размер которого начинается от 1000 рублей. Апатрид будет выдворен сразу.

Справка: апатрид — лицо, не имеющее гражданства ни одной страны.

К этой категории относятся узкие правонарушения, такие как:

  1. Несоблюдение транзитного режима.
  2. Отсутствие разрешения на нахождение и/или проживание на территории РФ.
  3. Несвоевременная постановка на миграционный учет.
  4. Подделка документов.
  5. Отсутствие документального подтверждения цели посещения России.

Все обозначенные проступки относятся к административным нарушениям и влекут за собой взыскание от 2000 до 5000 рублей. Выдворение в приведенных ситуациях применяется крайне редко.

Выдворение из страны — мера наказания для лиц, осуществляющих неофициальную трудовую деятельность на территории РФ. Помимо отсутствия трудового договора причиной для административного выдворения может стать несоблюдение иных требований российского трудового законодательства.

Последствия выдворения за пределы рф

Прибывающие в Россию на работу

Несоблюдение условий, при которых разрешено въехать в РФ, также грозит иностранцу выдворением. К существующим требованиям относят:

  • отсутствие вирусных заболеваний;
  • соблюдение условий и сроков въезда и выезда из РФ;
  • отсутствие действующих судимостей на родине иностранца.

Поскольку административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина – это наказание, то к нему могут прибегнуть только при наличии на то веских оснований. Они закреплены на законодательном уровне. Так что если мигрант не нарушает законов России, ему можно не бояться выдворения.

За какие именно действия иностранного гражданина имеют право выдворить? Нельзя работать в РФ, не получив на то официального разрешения. Этот пункт нарушают отдельные мигранты, так как не готовы платить за соответствующие документы. Не стоит нарушать законное требование относительно регистрации в России. Каждый иностранный гражданин обязан своевременно встать на учет и следить за сроками, иначе ему грозит выдворение.

Важный момент касается того, кто принимает решение о выдворении иностранного гражданина. Такие полномочия есть только у судебных органов. Если мигрант прибыл в РФ на законных основаниях для учебы, работы по контракту, ему нечего бояться. Но ровно до того момента, пока он соблюдает сроки, выделенные ему на пребывание в стране. А когда они игнорируются, возможно выдворение.

Например, когда иностранный гражданин приезжает для работы, он может оставаться в течение того времени, пока действителен контракт. Такое же правило действует и для студентов: как только срок обучения заканчивается, они обязаны покинуть Россию, не дожидаясь выдворения. Наконец, необходимо сразу позаботиться о получении разрешения на проживание в РФ и не нарушать ее законов.

Предлагаем ознакомиться  Договор дарения недвижимости в будущем

Если дважды в течение года совершается правонарушение, караемое по КоАП, то вполне законным и обоснованным будет выдворение иностранных граждан судебными приставами. Вне зависимости от причин посещения России, ни один приезжий не должен нарушать сроков пребывания в ней. Поэтому важно своевременно продлить миграционную карту или совершить другие процедуры, чтобы не опасаться выдворения.

Разница заключается в том, что выдворение возможно исключительно в результате нарушения законов России:

  • нелегального трудоустройства;
  • отсутствия гражданина на регистрационном учете;
  • нарушения правил пребывания внутри страны или транзита;
  • несоответствия реальной цели визита заявленной в миграционной карте;
  • непредоставления или отсутствия разрешительных документов;
  • несвоевременного получения дубликата утерянных документов, подтверждающих право на нахождении в стране;
  • отказа покинуть государственную территорию по окончании сроков действия возможного проживании;
  • совершения правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Основания для применения

Процесс депортации из России представляет собой принудительную высылку вследствие утраты иностранцем или апатридом каких-либо законных оснований для проживания (работы, учебы) в Российской Федерации. Среди причин наиболее распространены:

  • просроченное покидание страны (истек срок юридической силы визы или максимального безвизового проживания);
  • окончился срок действия разрешения на работу (патента), РВП, был аннулирован ВНЖ, подтверждающие легальность проживания;
  • иностранное лицо не смогло получить статус беженца, утратило или лишилось его;
  • въезд в страну был незаконен (осуществлен по фальшивым личным документам);
  • нахождение на территории России иностранца было признано нежелательным.

Понятие административного выдворения

В законодательстве РФ есть четкие указания не только относительно того, когда иностранца могут выдворить. Здесь также прописано, в отношении каких лиц такая мера не применяется. И в первую очередь стоит понимать, что невозможно административное выдворение за пределы РФ гражданина РФ. Потому что эти нормы КоАП касаются исключительно иностранцев или же лиц, которые вовсе не имеют гражданства.

Но и не каждого иностранного гражданина реально выдворить за пределы России. Если у него есть законные основания быть в этой стране, тут живут его близкие родственники с российскими паспортами, ему можно не опасаться столь строгой меры. Достаточной будет близость родства с ребенком, супругом или отцом/матерью.

Выдворения получится избежать, если мигрант официально признан беженцем по политическим мотивам. Не могут выгнать из России иностранного гражданина, если он обзавелся в этом государстве семьей и признан единственным, кто обеспечивает ее материально. Исключения касаются также военнослужащих; дипломатических сотрудников; выходцев из стран, где в текущий момент происходят боевые действия.

В отношении взрослых иностранных граждан вопрос с выдворением ясен. Но как происходит решение проблемы, если речь идет о несовершеннолетних? Возможно ли выдворение детей? Закон говорит, что оно осуществляется, но только при соблюдении одного важнейшего требования. Выдворение ребенка реально лишь в сопровождении его законных представителей. То есть, если выдворяют из России взрослых иностранных граждан, такая же судьба ожидает и их детей.

Причина назначения Срок выдворения
Отсутствие документов, разрешающих нахождение в России До 3 лет
Повторное совершение административных проступков в течение 1 календарного года 3 года
Незаконная трудовая деятельность 5 лет
Повторное выдворение До 10 лет

Административное выдворение может проводиться одним из 2 способов:

  1. Самостоятельный выезд иностранца за пределы России.
  2. Отбытие из РФ под надзором уполномоченных органов.

Способ применения такой меры наказания зависит от тяжести совершенного нарушения, а также от согласия иностранца.

На основании ст. 33 № 115-ФЗ иностранец, который незаконно находится на территории России, должен быть передан в свою страну. Государство, являющееся родиной мигранта, не может отказать в его приеме.

Прежде чем выдворить незаконного мигранта, его должны сфотографировать и взять отпечатки его пальцев. Полученные сведения будут переданы в центральную информационную базу. Иностранцу потребуется покинуть территорию РФ под конвоем представителей МВД РФ и пограничной безопасности.

Несмотря на то что выдворение считается принудительной мерой наказания, иностранец может покинуть пределы РФ без присмотра правоохранительных органов. Такое возможно, когда мигрант добровольно согласится исполнить назначенное наказание. Если иностранец проигнорирует это требование, то по истечении времени, отведенного на самостоятельный выезд из страны, ему будет назначен штраф.

Порядок выдворения лица за пределы Российской Федерации будет зависеть от того, какой способ используется: лицо покидает страну самостоятельно или его сопровождает Миграционная Служба.

Если лицо осуществляет выезд самостоятельно, процедура выглядит следующим образом:

  • выносится судебный акт, указывающий на обязательство покинуть территорию страны;
  • судебное постановление выдаётся лицу;
  • в срок, не превышающий 5 суток, лицо обязано покинуть территорию России.

Факт того, что иностранец выехал за пределы России, фиксируется органами МВД на границе.

Принудительное выдворение осуществляется в следующем порядке:

  1. гражданин получает акт, указывающий на необходимость покинуть территорию страны;
  2. лицо является в миграционный отдел ФМС. Если он отказывается сделать это самостоятельно, он может быть доставлен принудительно;
  3. гражданин выдворяется за пределы России в сопровождении сотрудника МВД.

Принудительный порядок применяется в том случае, если лицо нарушает требования законодательства неоднократно или отказывается покинуть территорию страны самостоятельно. Мера необходима, чтобы проконтролировать факт выезда за пределы России, доставить лицо до границы.

В любом из случаев, выдворение должно быть осуществлено в пятидневный срок с даты уведомления лица о вынесении соответствующего судебного постановления.

При этом важно, чтобы судебный акт вступил в законную силу, так как до этого момента лицо может его оспорить. Фактически, экземпляр направляется лицу после вступления в законную силу, то есть через 10 суток после вынесения.

Несовершеннолетний гражданин не может быть подвергнут данной мере ответственности самостоятельно. Однако такое лицо рассматривается как субъект, связанный с родителями, то есть в качестве члена семьи.

Если выдворению подвергается взрослый человек, несовершеннолетний будет следовать за ним, но по отношению к нему в отдельности выдворение не может применяться.

На какие сроки иностранных граждан могут выдворить

Такая мера наказания применяется после вынесения соответствующего постановления судебным органом. При этом в КоАП установлен срок выдворения иностранных граждан из РФ. Здесь сказано, что в случае, если мигранта выдворяют, но разрешая выехать самостоятельно, а не принудительно, тогда у него есть на это пять суток.

Предлагаем ознакомиться  Взыскание долга по расписке (долговая расписка)

Если применяется такая мера, как выдворение, чаще всего вернуться в Россию невозможно будет в течение пяти лет. Однако конкретные сроки устанавливают по обстоятельствам. Жесткость решения предопределяется тяжестью правонарушения.

Как оспорить

Отменить решение можно в течение трех месяцев с того момента, как иностранцу стало известно о нем. Обжалование постановления суда принимается лишь десять суток.

Оспаривание осуществляется, как правило, в суде. В редких случаях обжалование адресуется руководителю миграционных органов (ГУВМ МВД России). Положительный исход дела позволяет отменить административное постановление.

Как происходит процесс

Существуют разные формы административного выдворения. Выезд бывает самостоятельным контролируемым или же принудительным. Но в любом случае установлен конкретный регламент процедуры. Причем у мигранта есть возможность оспорить решение суда, если он только уложится в сроки, которые выделены на подачу ходатайства.

Выбирать виды административного наказания в отношении конкретного нарушителя имеет право суд. Но такие полномочия есть и у сотрудника погранслужбы. При принятии решения обращают внимание не только на то, какое совершено правонарушение: ключевую роль может сыграть личность мигранта. Если есть основания считать, что к нему следует применять более жесткую меру, его выдворят принудительно.

Как протекает процесс, если суд вынес постановление о выдворении без применения принуждения? В подобном случае иностранному гражданину не стоит медлить. В течение пяти дней ему следует выехать за пределы России.

Если же мигрант не осуществит в указанные сроки самостоятельное контролируемое выдворение, наказание ужесточают. Игнорирование постановления суда – это административное правонарушение. Соответственно, с виновного имеют право взыскать штраф, а потом еще и выдворить его, но уже принудительно.

Стоит понимать, что выдворение в принудительном порядке применяется реже. Чтобы действовать по такому алгоритму, нужны веские основания. Например, возможно именно принудительное выдворение иностранных граждан с территории РФ, если миграционное законодательство было нарушено дважды в течение одного года. Также к этой мере прибегают, когда мигрант не имеет средств для того, чтобы выехать из России самостоятельно.

Достаточно часто суд предусматривает и размещение иностранного гражданина в специальном центре до того момента, пока его не выдворят из страны. Иногда исполнение постановления об административном выдворении в принудительной форме затягивается, и приезжие находятся в таких местах месяцами.

Можно ли после выдворения вернуться в Россию

Вернуться в Россию после выдворения можно по одному из двух оснований:

  1. Апелляционная жалоба была удовлетворена и решение о выдворении аннулировано.
  2. Истек срок действия административного выдворения.

Кроме обозначенных способов мигранты зачастую используют еще один, нелегальный, вариант повторного въезда в РФ. Иностранцы получают новые паспорта, что дает им возможность посетить Россию.

На заметку: если иностранец пытается проникнуть на территорию России по сфальсифицированным документам, он может быть привлечен не только к административной, но и к уголовной ответственности.

Основные причины выдворения

Если приезжий не хочет покидать пределов России и уж тем более опасается длительного запрета на въезд, самый верный ход – оспорить постановление суда о выдворении иностранного гражданина. Сделать это нужно в сжатые сроки. А именно, в течение десяти дней после того, как судебный орган озвучил свое решение, уже нужно подать апелляцию.

Обжалование выдворения может закончиться положительно, если мигрант хорошо подготовится к судебному заседанию. Необходимо найти доказательства своей невиновности, которые подкрепляют документально. Но даже если на первой стадии не получилось отменить решение по выдворению, еще не все потеряно.

Важно подчеркнуть, что пока рассматривается апелляция при выдворении из РФ, предыдущее постановление не вступает в силу. Соответственно, иностранный гражданин может оставаться в границах России. На практике если и удается оспорить судебное решение, то именно на первом этапе. А когда процесс переходит в надзорные органы, то уже чаще всего исход дела негативный.

Поскольку такие дела сложные и запутанные, в них затрагиваются нормы разных кодексов, стоит привлекать опытных юристов к разбирательству. Иначе высока вероятность, что придется покинуть пределы РФ, а потом предстоит узнать о запрете на въезд в Россию.

Составление жалобы

КоАП России.

Оспорить решение об административном выдворении можно, подав апелляционную жалобу. Сделать это необходимо в течение 10 дней с момента извещения мигранта. Если апелляция не была удовлетворена, иностранец может направить жалобу в надзорную инстанцию. Срок ее подачи составляет 1 год с момента рассмотрения апелляции.

Отличается выдворение и тем, что обжалование возможно не только в суде, но и через администрацию издавшего постановление органа. Чтобы отменить его, не позднее чем через десять дней иностранцу нужно обратиться с иском в суд. Остаться в России можно будет при наличии доказательств семьи, постоянной работы и заработка.

Кто оплачивает расходы на выдворение

Перемещение иностранного гражданина за пределы России – это процедура, которая влечет за собой определенные расходы. На чьи плечи они ложатся? В законодательстве установлено, кто может оплачивать выдворение.

Еще один важный вопрос, как снять запрет на въезд в Россию после выдворения. Это одна из сложнейших категорий дел, которые достаточно редко заканчиваются вынесением решения, положительного для иностранного гражданина.

Расходы на дорогу иностранца из России в родную страну могут лечь как на физических лиц, так и на организации (частные или государственные). В некоторых случаях дорога может быть оплачена из бюджета РФ.

В большинстве случаев административное выдворение происходит за счет самого мигранта. Если у него отсутствуют средства на обратную дорогу, а также если на территории РФ его приняли на работу с нарушением ТК России, отъезд должен быть оплачен гражданином, пригласившим мигранта в РФ. Это может быть как частное, так и юридическое лицо или предприятие.

В случаях, когда у мигранта нет своих средств, а установить лицо, выславшее приглашение иностранцу, невозможно, выдворение будет оплачено из бюджета РФ.

Оцените статью
БС Юрист
Adblock detector